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            連云港市市場監管局解讀《連云港市電梯安全管理條例》新聞發布會

            • 時間:2020-09-11 15:41:11
            • 來源:市市場監管局
            • 閱讀次數:
            • 字體:[ ]

            時間:2020年9月11日9:00

            地點:連云港發布新聞發布廳

            主持人:市市場監管局新聞發言人助理李子龍

            發布人:市市場監管局黨組成員、副局長宋志飚,市市場監管局特種設備處處長楊智

            發布議題:介紹《連云港市電梯安全管理條例》的有關內容

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            李子龍:記者朋友們,大家上午好!歡迎參加市市場監管局解讀《連云港市電梯安全管理條例》新聞發布會。

            為做好條例的宣貫工作,不斷提升電梯安全管理水平,推動電梯安全監管共建、共治、共享的社會治理新格局,今天我們召開新聞發布會,向大家介紹《連云港市電梯安全管理條例》的有關內容,并回答大家感興趣的問題。

            出席今天新聞發布會的有:市市場監管局黨組成員、副局長宋志飚,市市場監管局特種設備處處長楊智。我是市市場監管局新聞發言人助理李子龍,主持這場新聞發布會。

            今天的新聞發布會有三項議程:一是請市市場監管局黨組成員、副局長宋志飚介紹《連云港市電梯安全管理條例》立法的背景和過程;二是請市市場監管局特種設備處處長楊智介紹《連云港市電梯安全管理條例》主要內容;三是請記者朋友們就感興趣的問題提問。

            首先,請市市場監管局黨組成員、副局長宋志飚介紹《連云港市電梯安全管理條例》立法的背景和過程。

            宋志飚:各位記者朋友上午好。感謝大家對電梯安全管理工作的關心。

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            電梯發展狀況是一個地區經濟社會發展水平的重要標志,也是關乎民生的重要基礎裝備,其安全與否直接影響了市民的安全感、幸福感。 2013年,我市以政府規范性文件方式出臺了《連云港市電梯安全管理辦法》,督促各級各部門認真履行電梯安全監督管理職責,努力保障電梯安全運行,取得了良好成效。近年來,隨著我市經濟社會的快速發展和城市化進程的推進,電梯數量大幅增加,截止 2020年 8月,全市各類在用已注冊的電梯總數已達 1.73萬部,正在安裝中的電梯 2400余部。這些電梯普遍應用于住宅小區、公共服務機構、商業餐飲等人員密集場所,已經成為市民日常出行不可或缺的“交通”工具。

            雖然我市目前電梯運行總體態勢平穩,但隨著電梯數量的快速增長和大批電梯進入老舊期,電梯安全管理面臨許多新情況、新問題,這些都與人民群眾日益增長的美好生活需要不相適應。市委、市政府高度重視安全生產工作,強調要深化體制機制改革創新,抓緊形成更加管用有效的安全生產管理體系,并對加強電梯使用等安全管理工作多次提出要求,指示要盡快啟動我市電梯安全立法工作,提升電梯安全治理水平。

            為加強電梯安全工作,預防和減少電梯事故,保障人民群眾人身和財產安全,結合我市實際,將行之有效的做法和成果上升為地方性法規,制定出臺電梯安全管理條例是十分迫切和必要的。

            根據市人大的立法計劃,《條例》列入2019年連云港市地方立法項目。接到《條例》起草任務后,市市場監管局對此高度重視,成立了由主要負責同志擔任組長的《條例》起草工作領導小組,并吸收具有豐富立法經驗的江蘇海洋大學相關專家參與起草工作。在深入調研和學習借鑒外地先進經驗的基礎上,2019年7月,我局完成了《條例(草案)》的起草。

            經過向市各有關職能部門,全市電梯制造、安裝、修理、維保單位,部分縣區、鄉鎮、街道與物業服務企業及業主代表征求意見,向社會公眾公開征求意見、專家論證等立法程序,最終形成了《條例(草案送審稿)》。

            《條例(草案送審稿)》于2019年10月24日通過市十四屆政府第四十六次常務會議審議,并提請市人大常委會審議。10月28日通過市第十四屆人大常委會第二十二次會議初次審議。12月20日,省人大常委會法工委將《條例》列入省人大立法精品示范工程。今年,被評為全市法治惠民實事優秀項目。

            2020年4月26日,《連云港市電梯安全管理條例》經市第十四屆人大常委會第二十六次會議全票表決通過。經省第十三屆人民代表大會常委會第十六次會議于2020年5月15日批準,市第十四屆人大常委會2020年5月22日公布,自2020年8月1日起施行?!稐l例》的出臺,標志著我市電梯安全管理工作的法制建設邁上新臺階,并將對提升我市電梯安全管理水平,保障電梯安全運行起到積極促進作用。

            李子龍:下面請市市場監管局特種設備處處長楊智介紹《連云港市電梯安全管理條例》主要內容。

            楊智:好的,下面我為大家介紹《連云港市電梯安全管理條例》相關內容。

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            《連云港市電梯安全管理條例》共 7章 43條,分為總則、生產、使用、維護保養和檢驗檢測、監督和應急處置、法律責任和附則?!稐l例》明確相關要求,并針對制約我市電梯安全發展的重點難點問題,提出了解決辦法,具有很強的針對性、適用性和可操作性。

            一是細化明確電梯安全責任主體,理清法律責任,推動全社會共同抓好電梯安全。

            二是解決住宅電梯選購和土建施工的問題,明確電梯機房、井道、底坑、層站等建設工程的設計與施工、電梯的選型和配置,應當符合法律、法規的規定和相關安全技術規范、標準,保障應急救援、消防、無障礙通行等方面的需要。

            三是明確電梯使用單位、維保單位、乘客的義務,其中,使用單位的管理義務13個方面,維護保養單位的質量安全義務7個方面。

            四是解決住宅小區電梯存在的修理經費籌措難、困人救援不及時等老大難問題,從法律層面提出相應對策,提高公眾的滿意度。

            五是對涉及電梯安全的主要違法違規行為進行細化,提高違法違規成本,為守牢安全底線提供法律保障。

            結合我市實際,經廣泛征求意見,《條例》特別規定以下幾點:

            首先,更加明晰的電梯安全責任體系。明確地方各級人民政府的屬地管理責任、部門的安全監管責任、行業的自律監督責任、媒體的輿論監督責任和居民(村民)自治機構的協調配合責任,構建齊抓共管的新格局;明確了共有電梯安裝、使用、租賃、修理、改造、更新以及老舊住宅加裝電梯等各個環節的責任主體,特別規定了住宅小區物業服務企業的義務。解決了長期以來,共有產權電梯管理中存在的職責不清、責任不明問題。

            其次,更加可靠的電梯應急保障機制。鼓勵電梯安全責任保險,重點推動老舊住宅投保電梯安全責任保險,提高事故賠付能力,保障受害人基本權益;明確規定公眾聚集場所和住宅電梯必須安裝視頻監控設施、自動救援裝置,提高事故追溯能力和被困人員自救能力,維護乘客正當權益;明確外地電梯企業要在本市設立常駐售后服務場所,提高故障急修能力;將電梯應急救援納入地方應急救援體系,建立96333全市電梯應急救援公共服務平臺,提高困人救援反應能力和處置水平。

            再次,更加有力的電梯隱患治理手段。建立重點電梯使用單位監督檢查制度,對公眾聚集場所、故障投訴頻發、投用超過十年、兩年內出事故、超高層建筑的電梯,每年至少檢查一次;建立電梯安全信用評價體系和失信懲戒制度,倒逼責任主體規范行為,主動消除隱患;全面加大懲戒力度,對偷工減料、以次充好、以修代保、弄虛作假等危害使用安全的行為,嚴查重罰,提高法律的威懾力。

            此外,更加文明的電梯使用管理環境。促進文明港城建設,大力提倡文明乘用電梯、愛護共有設備,特別規定乘客違規使用電梯的,電梯管理責任人有權對其進行勸阻或者批評教育,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予處罰。

            李子龍:下面,記者朋友們可以就感興趣的問題提問。

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            記者:住宅小區電梯有時存在各方主體履職不到位、故障維修不及時、電梯帶病運行等問題,社會公眾對此很關注。請問《條例》對電梯使用管理方面有哪些規定?

            宋志飚:《條例》第三條規定:電梯安全管理應當堅持安全第一、預防為主、權責明確、綜合治理、便民高效的原則。從影響電梯運行質量安全的直接因素來分析,主要是三個方面:一是電梯使用單位的責任落實;二是電梯維護保養的責任落實;三是乘用電梯者的行為。

            住宅小區的電梯產權屬于業主共有。一般情況下,由業主委托物業服務企業管理,受委托的物業服務企業為電梯的使用單位?!稐l例》第十七條、第十八條作為電梯使用單位的受委托的物業服務企業應當履行的義務作出明確規定。如每月至少對電梯使用狀況進行一次安全檢查、按約定將電梯轎廂廣告收入優先用于電梯維修保養、更新、改造和修理等等。明確電梯使用單位是電梯使用安全的責任主體,應當對電梯使用安全負責。

            電梯維護保養和檢驗檢測,作為《條例》的第四章,其第二十二條:電梯維護保養單位對其維護保養的電梯安全性能負責,應當配備與維護保養業務相適應的作業人員,定期對作業人員進行安全技術培訓,并履行按要求建立維護保養檔案、按照電梯維護保養規范進行操作,做好維護保養記錄設立24小時值班電話,并確保電話隨時有效應答;服從電梯救援平臺的指揮調度等義務。

            愛護電梯就是愛護自己的生命財產安全,《條例》明確要求乘客應當安全文明乘梯,特別規定乘客不得拆除、破壞電梯部件及其附屬設施,應當愛護電梯設備,不得在電梯轎廂內吸煙、便溺、打鬧、蹦跳、攀爬等等。在此我們也鄭重呼吁,為了您和他人的生命財產安全,請文明安全乘梯。

            記者:隨著《條例》的頒布實施,下一步市場監管部門將采取什么措施加強電梯安全監管,保障百姓乘梯安全?

            楊智:隨著《條例》的頒布實施,我們將會采取以下措施加強電梯安全監管:

            一是組織建立電梯生產單位、使用單位、維護保養單位和檢驗、檢測機構及其管理、作業人員的安全信用評價體系和失信懲戒制度,適時公布評價結果和不良行為記錄,主動接受社會監督。

            二是建設智慧電梯應急管理平臺,在96333電梯應急處置服務中心的基礎上,綜合運用大數據、物聯網、區塊鏈等信息化技術,提升電梯綜合安全保障能力。在此,也提醒市民朋友們,在乘用電梯過程中,一旦遭遇困人情況,請勿慌張,也不要盲目自救,電梯轎廂內均張貼有96333標志牌,請撥打96333熱線電話,報出標志牌上的電梯編號,96333會及時調度救援人員進行解救。

            2020年1月96333電梯應急處置服務中心投入運行以來,累計處置困人事件494起,解救被困人員1013人。該中心,每月定期發布簡報,通報電梯困人救援情況、故障原因統計分析、典型案例等。感興趣的朋友,可以在“連云港市場監管”微信公眾號上查看。

            三是定期組織專項執法,集中查處一批違法、違規典型案件,在當地媒體予以曝光,起到警示教育作用,讓監管執法真正長出鋼牙利齒。大家如果發現有電梯的違法行為線索,歡迎撥打12345政府熱線,市場監管等我市有關職能部門將及時依法處理。

            四是組織《條例》專題宣貫,通過開展公益宣傳、深化電梯安全“進社區、進鄉村、進學?!被顒?、物業服務企業和電梯售后企業守法教育、有關職能部門執法專業培訓等多種形式,廣泛開展《條例》宣傳,讓電梯各相關方了解《條例》、遵守《條例》、用好《條例》。

            李子龍:記者朋友們,做好電梯安全管理工作需要全社會一起努力,希望廣大新聞媒體積極參與到此項工作,共同答好“電梯安全”這道“民生考題”。由于時間關系,今天的新聞發布會就開到這里。謝謝大家!


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