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            中國(江蘇)自由貿易試驗區連云港片區獲批一周年新聞發布會

            • 時間:2020-08-31 17:57:13
            • 來源:市政府辦公室
            • 閱讀次數:
            • 字體:[ ]

            時間:2020年8月31日9:00

            地點:連云港發布新聞發布廳

            主持人:市政府副秘書長徐岳聽

            發布人:市委常委、市開發區黨工委書記、中國(江蘇)自貿試驗區連云港片區管委會主任尹哲強,市政府副市長吳海云,連云港海關副關長董文劍,連云區委副書記、區長李占超,市開發區黨工委副書記、常務副主任胡傳宏,市開發區管委會副主任、市商務局副局長張磊,連云港港口控股集團港航發展部總經理南嵐

            發布議題:介紹中國(江蘇)自由貿易試驗區連云港片區一周年相關情況

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            徐岳聽:大家上午好!歡迎各位參加今天的發布會。在中國(江蘇)自貿試驗區連云港片區獲批一周年之際,我們召開新聞發布會,向社會各界通報連云港片區獲批一年來建設發展成果。

            出席本場新聞發布會的有:市委常委、市開發區黨工委書記、中國(江蘇)自貿試驗區連云港片區管委會主任尹哲強同志,市政府副市長吳海云同志,連云港海關副關長董文劍同志,連云區委副書記、區長李占超同志,市開發區黨工委副書記、常務副主任胡傳宏同志,市開發區管委會副主任、市商務局副局長張磊同志,連云港港口控股集團港航發展部總經理南嵐同志。

            出席今天發布會的新聞媒體有:新華網、新華日報、江蘇電視臺、揚子晚報、現代快報、今日頭條、連云港報業傳媒、連云港廣電傳媒等媒體記者。

            我是市政府副秘書長徐岳聽,本場新聞發布會由我主持。

            今天的新聞發布會共有四項議程:

            一是由尹哲強同志發布自貿試驗區連云港片區一周年建設成效及下一步工作安排。

            二是由吳海云同志發布自貿試驗區連云港片區一周年制度創新成果及制度創新指南。

            三是由董文劍同志發布海關支持連云港片區發展工作成效及下一步推進舉措。

            四是媒體提問環節,各位記者朋友就感興趣的問題進行提問,相關領域負責同志給予解答。

            首先,進行第一項議程,請市委常委、市開發區黨工委書記、中國(江蘇)自貿試驗區連云港片區管委會主任尹哲強同志發布自貿試驗區連云港片區一周年建設成效及下一步工作安排。

            尹哲強:記者朋友們,大家上午好!

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            非常感謝大家一年來對自貿試驗區連云港片區發展的持續關注和大力支持!改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招,自貿試驗區是最具活力的開放門戶,是我們全面融入雙循環新發展格局的最高平臺。在全市決戰決勝“高質發展、后發先至”、順勢開啟美麗連云港建設的宏偉藍圖中,自貿試驗區正在發揮主陣地和動力源的重大作用。下面,由我向大家介紹連云港片區一周年建設成效及下一步工作安排。

            一、自貿試驗區連云港片區建設成效

            去年8月份自貿試驗區獲批以來,我們認真貫徹落實國家和省、市部署要求,始終秉持全球視野、國際標準,堅持高起點規劃建設,打造高標準規則體系,促進高端產業鏈式集聚,在政府職能轉變、營商環境優化、通關便利化改革等領域取得了重要的階段性成果,最高平臺的現實模樣加快展露。一年來,連云港片區以全市2.7‰的面積,貢獻了31%的實際利用外資、17%的外貿進出口、13%的新增市場主體。主要抓了四個方面工作:

            (一)發展舉措精準高效,試點任務加速落地。堅持任務清單化,制定連云港片區建設實施方案,明確33條190項任務,形成首批落實、對接細化、深化改革“三張清單”,排定92項年度重點工作,案例、政策“雙50”目標逐一分解到三個區塊和市相關部門,并納入全市綜合考核體系。國務院前六批改革試點經驗復制推廣率超過80%。省定任務涉及我市共128項,已完成或正在推進的120項,有效實施率達94%。堅持政策體系化,印發促進自貿試驗區連云港片區發展的若干意見,制定“1+8”產業發展政策,連云港海關、市市場監督管理局等市級部門出臺了22項扶持政策,形成了支持改革試點任務落地落實的政策體系。深化與智庫、高校、科研機構的溝通合作,聘請第三方開展產業發展規劃、制度創新指南等專題研究。堅持管理規范化,在成立自貿試驗區領導小組及辦公室基礎上,組建了“一帶一路”、“中華藥港”等11個專題工作組,全部由市領導牽頭任組長,定期調度推進相關工作。完善組織保障、成效評估和考核獎懲“三大機制”,實行月推進、季督查、半年評估,有力保障了各項任務落實。

            (二)先行先試縱深推進,制度創新成果豐碩。堅持差異化、特色化探索,形成55項獨具連云港特色的創新實踐案例。圍繞打造國際班列連云港品牌,首創中歐班列“保稅+出口”集裝箱混拼、國際班列“車船直取”零等待,國際班列通行效能全面提升。今年1-7月份,連云港國際班列完成3萬標箱,同比增長44%。圍繞促進貿易便利化,打造“港航通”特色國際貿易“單一窗口”,建立“1+4”船載危險貨物聯合查驗機制,推行中韓陸海聯運甩掛運輸車貨一體通關,通關便利化水平迅速提升。圍繞優化營商環境,率先開展商事主體登記確認制改革,提升企業登記效率,企業開辦流程便利度居全省前列,開辦耗時全面壓縮至2個工作日。創新推出一般建設工程施工“免許可”、市場監管領域容錯免罰等舉措,創業熱潮持續迸發。截至7月底,市場主體已超過4400家,較獲批前增加2.8倍。

            (三)功能定位全面拓展,開放空間更加廣闊。交通樞紐地位加快提升,優化港口功能布局,擴容加密海、公、鐵、水多式聯運通道,遠近洋航線達73條,海河聯運航線達11條,外貿航線覆蓋美西、中東波斯灣、南非等重要國際港口,內貿航線實現沿海重點港口、江淮流域全覆蓋。推進連云港海港、徐州陸港、淮安空港構建物流樞紐“黃金三角”。今年1—7月,港口吞吐量完成1.47億噸,增長3.4%,增幅居全國海港前列,集裝箱完成279萬標箱,與去年基本持平。開放門戶效應持續釋放,市政府與南京海關、江蘇省產業技術研究院簽訂合作協議,攜手推進自貿試驗區建設。在北京、上海、深圳等地舉行自貿試驗區推介活動,累計簽約過億元項目103個。舉辦重大項目集中開工活動2批次,慧智光學材料、云漢電子等一批新興產業項目開工建設,“一帶一路”供應鏈基地、中科院高效低碳燃氣輪機試驗裝置、“一帶一路”大數據共享交換試驗區等省級重大項目加快推進。綜合保稅區封關運行,國際郵件互換局、汽車整車進口口岸、大宗商品交易平臺等開放功能平臺正在申報。合作交流平臺全面建設,順利召開第六屆國際物流博覽會、第三屆國際醫藥技術大會,物流、醫藥等產業領域國際合作持續深化。成功舉辦上合組織國際圓桌會議、東盟國家農業經貿洽談會和葡語國家農業合作對接會,合作區域和領域不斷拓展?!皟苫亍被A設施逐步完善,運營水平持續提升,今年1—7月,中哈物流場站進出集裝箱量、上合組織國際物流園完成物流量分別增長13%、20.6%,哈國東門無水港完成過境換裝11.7萬標箱,增長45.7%。

            (四)產業集聚效應顯現,現實模樣初步展露。大力推進中華藥港建設,“中華藥港”核心區一期9月份投用,啟動華東城醫療器械供應鏈基地等項目,北京大學連云港單分子研究中心、造血干細胞生物工程庫研發中心入駐,成立連云港醫藥人才創投基金,藥品進口口岸、省藥品認證審評中心連云港分中心等載體審批有力有序,醫藥產業發展配套更加完善。大力推進國家級石化產業基地建設,積極謀劃布局油氣全產業鏈,深化政策研究,加大向上爭取力度,加快培育油氣貿易產業。大力推進新業態培育,舉辦首屆連云港電商發展大會暨518網絡購物節,9610、1210業務順利開通,跨境電商體驗中心、跨境電商保稅倉等投用。農業對外開放合作試驗區建設取得積極成效,南極磷蝦高值化產業園開工建設。依托中科院能動中心、綜合保稅區等載體,加速集聚高端裝備制造研發、有色礦混配、冷鏈食品分撥、跨境貿易等產業。積極培育數字經濟、平臺經濟,“藍寶星球”互聯網+公路運力交易、“箱咖集市”二手集裝箱交易平臺等平臺經濟迅速發展。

            二、下一步工作打算

            下一步,連云港自貿試驗區將以獲批一周年為新的起點,著眼“育新機、開新局”,深化改革創新,強化集成超越,確保盡快出實績、出形象、出經驗,切實承擔起為國家試制度、為地方謀發展的歷史使命。

            (一)抓好制度創新核心任務,全力打造示范樣板。加快突破創新領域。加大生物醫藥、高端裝備制造等實體經濟領域制度創新,在保稅研發、土地二次開發、科技成果轉化等方面,深化政策研究,梳理形成一批高質量制度創新成果,全面釋放政策紅利。加快推進協同創新。推動自貿試驗區和市開發區、徐圩新區等產業功能區優勢疊加,深化與陸橋沿線自貿片區交流合作,推動聯動發展、協同創新。深化連云港海港與徐州陸港、淮安空港合作,做強海鐵聯運優勢,打造物流樞紐“黃金三角”。加快優化營商環境。瞄準國內一流,制定自貿試驗區優化營商環境實施方案,有效承接省級管理事項下放。深化商事制度集成化改革,推進企業全鏈條流程優化,打造一批“當年開工、當年竣工、當年投產”標桿項目。搭建連云港片區公共信用信息服務平臺,健全事中事后監管體系。完善具有連云港特色的國際貿易“單一窗口”功能,推動“單一窗口”由監管服務為主向口岸全程物流服務延伸。

            (二)用好港口資源最大特色,全力鞏固戰略地位。大力提升港口功能。以業態創新、模式創新為突破口,圍繞“樞紐港、產業港、物流港、貿易港”的目標定位,堅持以航運、貿易、金融為重點,加快建設港航服務中心、智慧化大型集裝箱中心、國際糧食貿易中心、大宗商品集散中心和綠色液體化工中心。大力健全集疏運體系。積極參與長三角港口群建設,申報港口型國家物流樞紐。著力健全公鐵水空管一體化集疏運體系,加快建設30萬噸級航道二期,推動原油碼頭等專業化泊位建設,把連云港港打造成中亞國家最為經濟、最為便捷的出???。大力突破開放權限。做強綜合保稅區特殊功能,發揮進口、出口兩端分撥功能,推動協同聯動發展。圍繞開放功能平臺建設,持續加大向上對接爭取力度,確保盡快實現突破。

            (三)突出產業培育關鍵基礎,全力提升支撐能力。明確產業空間布局。確立“一軸兩心十區”,一軸:即串聯各片區的港產城融合發展軸;兩心:即高端產業創新服務中心、國際商貿港航服務中心;十區:即市開發區區塊打造高端裝備制造產業區、新醫藥產業區、新業態集聚區、數字經濟產業區、綜保區開發區片區;連云區塊打造“一帶一路”服務業集聚示范區、數字經濟及健康旅游產業區;港口區塊打造國際港航經濟服務區、國際港口物流發展合作區;加快綜保區徐圩片區建設。明確產業分級方向。以高端制造、港航物流等產業為核心發展領域,按照“龍頭企業—產業鏈—產業集群”的發展思路,以產品鏈、服務鏈和信息鏈為主線,提升生物醫藥全產業鏈發展水平,完善港航服務鏈條。積極培育數字經濟、網紅經濟,推進跨境電商、互聯網醫療、數字化治理等新業態培育,完善科技研發、金融等領域產業布局。依托石化產業基地建設,積極爭取油氣全產業鏈政策,推進油氣貿易產業發展。明確產業發展策略。積極參與國內大循環、國內國際雙循環發展,深化要素市場化配置,完善基礎設施、公共配套等功能,狠抓重大項目建設,通過招商引資等方式,推動自貿試驗區產業集聚,迅速補齊產業鏈、創新鏈和價值鏈。

            (四)建好“一帶一路”支點優質載體,全力擴大開放水平。建設標桿示范項目。深化與哈國鐵路、中遠海運等合作,提升中哈物流基地、上合組織國際物流園“兩基地”發展水平,推進霍爾果斯東門無水港建設。發揮多式聯運品牌效應,依托中歐班列,開展多式聯運“一單制”跨區域聯動、運單物權化等探索,參與構建陸路貿易和多式聯運國際新規則,搭建新亞歐大陸橋陸海聯運電子數據交換通道。拓展對外開放空間。圍繞過境糧食、進口肉牛、出口食用菌等,探索建立農產品市場采購、服務貿易監管模式,推進有色礦混配、冷凍貨物拆箱集拼過境等業務。建設“一帶一路”沿線國家(地區)海產品綜合性交易市場,打造國際遠洋漁業交易中心。擴大投資、貿易、金融等領域開放步伐,加大面向日韓等國家地區的招商引資和項目合作力度。加快推進“一帶一路”供應鏈基地等重點項目建設。打造交流合作品牌。優化連博會、農洽會、國際醫藥技術大會、文博會等市域展會資源,集中優勢打造“連云港博覽會”,擴大溢出效應。深化與“一帶一路”沿線國家(地區)在文化、教育、旅游等領域全方位合作,持續提升自貿試驗區影響力和知名度。

            我的發布就到這里,謝謝大家!

            徐岳聽:謝謝尹哲強同志。下面,進行第二項議程,請市政府副市長吳海云同志發布自貿試驗區連云港片區一周年制度創新成果及制度創新指南。

            吳海云:各位記者朋友們,大家上午好。感謝大家對自貿試驗區連云港片區的密切關注和大力支持,下面,由我向大家介紹自貿試驗區連云港片區獲批一周年制度創新成果及制度創新指南相關情況。

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            自貿試驗區連云港片區獲批一年來,各區塊和市各有關單位緊緊圍繞三大定位,以制度創新為核心,以風險防控為底線,立足自身特色,積極開展差異化探索,在加快政府職能轉變、促進貿易投資便利化、服務國家戰略等方面形成了55項具有連云港特色的制度創新成果,其中10項具有全國首創性,占比18%;23項具有全省首創性,占比42%。在全省第一批復制推廣的20項改革試點經驗和20項創新實踐案例中,我市分別占6項。具體體現在以下幾個方面:

            一是在做強國際班列、暢通雙向通道方面開展制度創新。圍繞陸海聯運優勢,深耕國際班列和海港口岸功能,不斷提升服務過境運輸能級。搭建陸海聯運數據交換通道,連云港港口成為我國鐵路給予全面數據交換、哈國鐵路允許實時查詢的唯一港口。開發國際班列時效分析系統,對班列運行時效數據精準“畫像”。創新中歐班列“保稅+出口”集裝箱混拼,支持企業將保稅貨物與一般貿易貨物拼裝在同一個集裝箱內出口。探索國際班列“車船直取”零等待,集裝箱從“船到車”始終“不落地”?!拌F路審單”“口岸訂艙”等多項業務實現“網上辦”。進口糧食“邊檢邊卸”實現實時監管,將企業初篩實驗室作業前移到卸糧環節,與海關植檢實驗室聯動,有效降低進口糧食危害性有害生物等傳播風險。實行中亞過境貨物專場、專庫、專設施的“三?!北O管模式,實現哈國小麥不流失、不擴散、不撒漏,同時拓展泰國大米過境出口塔什干業務,實現了“哈國小麥”與“泰國大米”的東西雙向對流、重去重回。自主研發“藍寶星球”貨運交易平臺,實現“互聯網+”公路運力交易,為貨主提供“門到門”一攬子解決方案及全程物流服務。建立二手集裝箱線上交易平臺,國內獨家發布二手集裝箱價格指數,規范二手集裝箱交易,提高二手集裝箱利用率。

            二是在促進貿易便利、提升監管服務方面開展制度創新。加強貿易通關規范化、標準化建設,建立更加透明、可預期的通關機制和通關信息化體系,全面壓縮服務作業時限,優化貿易通關流程。打造“港航通”特色國際貿易“單一窗口”,推出多式聯運“一站式”監管服務,為企業提供通關、海運、裝卸、鐵路等業務的全程辦理服務,實現航運物流全程“零待時”信息傳遞。創新保稅混礦業務模式,實行混礦“堆放—混裝”分離作業,將入境檢驗同出區前檢驗合并進行,并提前至入區前完成,實現出區通關即報即放。推行大宗散貨“非接觸式”稱重,利用智能水尺觀測船和無人機觀測等,實現檢驗過程與卸貨過程無縫銜接。建立“1+4”船載危險貨物聯合查驗機制,成立國內首個海事海關危險品聯合查驗中心,共享獲取信息、共同開箱查驗、共認鑒定結果、共通案情查辦。拓展綜保區非保稅貨物按狀態分類監管范圍,提升非保稅貨物監管便利化水平。推出特定進口預包裝食品原料“免標簽”措施,對符合條件的進口預包裝食品原料不再要求在最小使用單元加施中文標簽。中韓陸海聯運甩掛運輸實現車貨一體通關,前置銀行保險保證金繳納環節,省去了甩掛車板需海關三級審批等一系列流程。

            三是在深化投資改革、助推實體經濟方面開展制度創新。加大用地、融資等方面扶持力度和項目審批、施工等環節改革力度,推動投資自由化便利化,促進實體經濟創新發展。全國自貿試驗區首單“債轉股”業務落地,推出跨境人民幣貿易投資結算便利化、貨物貿易外匯收支便利化、跨境人民幣投融資與綜合服務等舉措,全面提升自貿試驗區金融服務水平。優化風險性較小、符合重點發展方向的類金融企業準入和變更環節,進一步放寬類金融企業準入限制。推行建設項目竣工聯合驗收、建設工程項目“拿地即開工”,通過引入“雙合同”管理,實現產業項目高效用地源頭管控“硬約束”。細分閑置土地類型,綜合運用多種手段對供而未用、土地利用率低的項目開展土地“雙清”(閑置土地清理、涉地稅費清繳)。先行先試一般建設工程施工“免許可”,對符合條件的建設項目可不辦理建筑工程施工許可手續,加快項目建設速度。

            四是在轉變政府職能、優化營商環境方面開展制度創新。圍繞“國內一流、國際公認”目標,落實國務院《優化營商環境條例》,推進“證照分離”改革全覆蓋,著力打造市場化、國際化、法治化營商環境。率先開展商事主體登記確認制改革,依托“互聯網+政務服務”開展市場準入集成化創新,推行“證照聯辦”,19種證照、25個審批事項“多證合一”,企業開辦簡材料、零費用、零見面。全面實施海事政務“不見面”服務,連云港片區海事政務“不見面”審批業務量占總業務量的95%。開展外國旅游團口岸團體簽證業務,從連云港口岸入境的外國旅游團無需向我國駐外使領館申請簽證。推出辦稅綜合服務“智慧禮包”,18項業務試點證明事項實行告知承諾制,外貿出口企業出口退稅“先退后核”,提供信用納稅人“不見面”發票免費配送服務。持續推進信用修復“一網通辦”,提升信用查詢便利度。探索非訴訟糾紛化解“管家服務”,打通法律服務企業“最后一公里”。建設“人才之家”集成服務云平臺,進一步優化國內外高端人才審批流程,實現人才精準服務。推出醫藥機構醫保定點“按需辦”、公共場所衛生許可“零材料”立即辦、市場監管領域容錯免罰清單、低風險食品生產許可告知承諾等多項惠企舉措,市場創業氛圍進一步激發。

            以上就是自貿試驗區連云港片區獲批一年來的主要制度創新成果。下面,我簡要介紹一下《自貿試驗區連云港片區制度創新指南》。

            制度創新是自貿試驗區建設的核心,為進一步提高制度創新的科學性、系統性、集成性,我們邀請商務部研究院編制了連云港片區制度創新指南?!吨改稀穱@《連云港片區建設實施方案》中190項任務,逐條梳理、深入挖掘,明確任務事項落實路徑、現有可借鑒經驗、事權層級,提出了可探索的創新點、任務價值和評價創新性質。

            可探索的創新點方面,《指南》總體圍繞“三大定位”和《實施方案》,提出了七個方面、241個創新點。其中提升航運服務能級方面28個,加快集聚優質要素方面38個,積極服務國家戰略方面33個,推動實體經濟轉型升級方面41個,加快貿易轉型升級方面49個,推動投資自由化便利化方面38個,轉變政府職能方面14個。

            價值評價方面,《指南》對《實施方案》中190項任務事項的可創新價值作了1—5分的評分,其中5分任務事項8個、4分任務事項48個、3分任務事項72個、2分任務事項60個、1分任務事項2個。

            創新性質方面,《指南》對《實施方案》中190項任務事項列出了原創、首創、集成、改良、復制等多種創新方式,其中可原創任務事項6個、可首創任務事項13個、可集成任務事項29個、可改良任務事項67個、可復制任務事項75個。

            《指南》緊密結合自貿試驗區連云港片區建設實際,內容豐富,針對性、指導性和可操作性都很強。后期我們將組織各區塊和市相關單位開展學習,結合本地區、本單位工作特點和職能,逐條逐項研究落實,梳理創新過程中存在的問題并抓緊會辦,確保241條創新點能落盡落,切實轉化為推動自貿試驗區連云港片區發展的制度創新成果。

            最后,再次感謝各位新聞界朋友給予的關心關注和大力支持!謝謝大家!

            徐岳聽:謝謝吳海云同志。下面,進行第三項議程,請連云港海關副關長董文劍同志發布海關支持連云港片區發展工作成效及下一步推進舉措。

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            董文劍:各位記者朋友們,大家上午好!很榮幸參加本次新聞發布活動,下面,我就連云港海關支持自貿試驗區連云港片區發展工作成效和下一步推進舉措進行通報。

            自貿試驗區獲批一周年以來,我關堅持以自貿試驗區建設方案為統領,以制度與政策創新為動力,統籌推進疫情防控與“雙穩”工作,積極開展先行先試,加快培育新業態、新模式,不斷提升貿易便利化水平,為“一帶一路”支點建設貢獻力量。

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            一、聚焦政策制度創新,提升貿易便利化水平

            立足連云港片區的功能特點和載體優勢,我關在江蘇三個片區率先推出海關支持連云港片區發展的20條實施意見,重點在監管制度創新、服務功能平臺建設、推動加工貿易發展、優化營商環境等方面提出了支持性幫扶措施,突出海關職能作用,提供政策支持,為指導片區產業發展打牢基礎。推廣“提前申報”,推進“兩步申報”、“兩段準入”,進一步優化通關流程,持續壓縮整體通關時間。7月份,連云港進口整體通關時間壓縮51.35%。主動發揮“先行軍、排頭兵”的作用,加強部門聯動、關企合作,開展差異化探索,總結形成一批在全國全省可復制可推廣的“連云港經驗”和“連云港方案”。截至8月底,我關共上報創新制度和案例共10個,其中中歐班列“保稅+出口”貨物集裝箱混拼新模式獲得了海關總署備案,與非保稅貨物監管便利化、“邊檢邊卸”實時監管在全省范圍內復制推廣。多式聯運“一站式”監管服務、保稅混礦業務新模式、國際班列集裝箱“船車直取”零等待、中亞過境貨物監管新模式4個入選江蘇省第一批創新實踐案例。

            二、聚焦新興業態發展,積極培育外貿增長點

            以連云港市批獲跨境電商試點城市及綜試區為契機,充分發揮跨境電商穩外貿保就業的積極作用,積極復制推廣海關總署支持跨境電商發展的各項措施,優化實施方案,推進政策落地,有效保證跨境電商網購保稅進口、一般出口業務穩步發展。目前,全程通關無紙化、“清單核放、匯總統計”等舉措均已落地見效,跨境電商體驗中心、跨境電商保稅倉相繼投入使用,跨境電商企業對企業(B2B)出口試點工作正在啟動,1210、9610業務實現了平穩運營。截至8月25日,我關共核放跨境電商進口清單1128票,貨值180.21萬元人民幣。核放跨境電商出口清單16483票,貨值95.96萬元人民幣??缇畴娚躺唐分饕婕盎瘖y品、護膚品、水晶制品及日用小商品等,涉及美國、法國、澳大利亞、日本、韓國等22個國家。

            三、聚焦重大項目建設,服務經濟高質發展

            我關搶抓國家“六穩”、“六?!苯洕D型的窗口期,加大向上爭取力度,努力拓展政策空間,助推地方外貿高質發展。幫助中國五礦集團在綜保區申請有色保稅混礦試點業務,制定并完善了保稅混礦監管方案,現已報海關總署審核,項目年內有望落地投產,為綜保區提優增效奠定了重要支撐。搶抓國務院副總理胡春華來連調研的有利契機,推動南京海關與連云港市政府成功簽訂合作備忘錄,為促進關市協同合作、共同推動高水平開放平臺建設提供有力支撐。主動對接地方政府和醫藥企業,積極支持“中華藥港”建設,探索醫藥全產業鏈保稅監管新模式,找準海關改革創新與監管服務的切入點,更好地推動連云港醫藥產業高質量發展。主動服務徐圩石化基地建設,探索開展石化大件設備綜保區區外監管,為項目及時投產見效紓難解困。圍繞建設亞歐重要國際交通樞紐的戰略定位,積極參與鐵路口岸方案論證,對比分析申報優勢,全力支持連云港申報鐵路口岸納入國家“十四五規劃”,更好彰顯“一帶一路”倡議的戰略支點的龍頭效應。緊盯整車進口口岸、國際郵件互換局等重大平臺項目,加強與上級協調溝通,密切跟蹤辦理進展,爭取推動項目早日落地。

            下一步工作舉措:

            一是加大政策宣傳,深化復制推廣18+1自貿試驗區海關監管創新制度,切實提升連云港海關服務連云港片區工作措施的針對性和有效性。

            二是全力推進落實南京海關與連云港市政府《關于促進連云港高水平對外開放合作備忘錄》內容,推動連云港加快構建全方位、多層次、全領域的對內對外開放新格局。

            三是堅持以制度集成創新、產業開放創新和協同聯動創新為抓手,以企業需求與產業發展為導向,聚焦企業問題清零,釋放創新紅利,爭取在更多領域出臺更具含金量的創新舉措,彰顯海關服務經濟發展的影響力和帶動力。

            我的發布就到這里,謝謝大家!

            徐岳聽:謝謝董文劍同志。聽完以上介紹后,相信大家對一年來自貿試驗區連云港片區建設情況和工作亮點有了更加清晰、直觀的了解。

            下面,進入提問環節,請各位記者朋友就關心的問題提問。

            記者:請問李占超區長,跨境電商是連云區塊發展的重點產業之一,一年來連云區開展了哪些工作?下一步有什么打算?

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            李占超:一年來,連云區重點從五個方面推動跨境電商產業加快發展:一是跨境直購進出口方面。建成了2萬平方米的跨境電商進出口分撥中心。特別是今年6月3日,連云港首單跨境直購海運出口商品驗放通關,裝船出境,標志著我市正式打通跨境電商出口海運渠道。二是網購保稅進口方面。今年以來,我們整合原有電商平臺,利用連云港保稅物流中心(B型)及綜合保稅區場地基礎,于5月16日率先開通網購備貨進口業務。三是海運快件方面。位于上合組織物流園內的海運快件場地是全省唯一具有國際海運快件業務資質的場所。目前,該快件中心已按要求完成分區設置,實施全封閉管理,年內有望獲批運營。四是國際郵件互換局方面。申建方案已于今年1月初上報國家郵政集團,力爭年內獲批。場地建設分兩期進行,其中一期已完成改造,二期占地面積120畝,將對標深圳模式,建設集國際郵件、國際商業快件和跨境電商處理“三關合一”的國內一流互換局。五是跨境電商體驗中心方面。為向消費者提供優質、便捷、安全的跨境購物體驗,今年5月18日,跨境電商體驗中心一期900平方米啟動試營業,8月25日二期6000平方米的跨境電商體驗中心正式開業,展銷紅酒、化妝品等各類進口產品1萬余種,重點打造“一帶一路”東西雙向開放進出口名品集散地。在這里,也歡迎大家前來選購!

            下一步,連云區將繼續推動跨境電商產業發展:一是發展大業態。年內建成以跨境直購、保稅備貨、海運快件、國際郵件互換局為支撐的跨境電商四大業態,力爭5年內實現跨境電商年交易額超5億美元。二是做強大產業。推動“平臺+產業”融合發展,建設連云區大陸橋等跨境電商產業園區,引導特色產業發展跨境電子商務。三是構建大物流。加快建設以海港和中歐班列為重點、其他交通方式為補充的物流運輸體系。支持跨境電商企業建設海外倉,形成快速響應的全球倉儲物流網絡。四是打造大品牌。舉辦外貿企業、電子商務賣家和電子商務平臺資源對接會,做響跨境電商體驗中心品牌,不斷提升連云港跨境電商影響力。五是做優大環境。持續優化跨境電商服務環境,制定出臺海關監管、稅收服務、外匯交易結算、金融支持、港航服務等扶持措施,推動跨境電商產業加速發展。

            記者:請問胡傳宏副主任,連云港經濟技術開發區作為自貿試驗區連云港片區核心區,在優化營商環境、便利投資項目快速落地上有哪些具體措施?

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            胡傳宏:謝謝記者的提問。作為自貿試驗區連云港片區的主體,多重疊加的戰略機遇賦予我們更多的使命。近年來,我們認真落實中央和省市有關部署,以制度創新為重點,不斷深化“放管服”改革,加快打造市場化、法治化、國際化的營商環境,以更加開放、更加包容的姿態吸引外來投資。

            在企業設立方面,“證照分離”改革實現全覆蓋,準入不準營、辦照容易辦證難問題徹底根除;在全省率先開展商事主體登記確認制改革,現場辦理“即時確認、立等出照”,線上全程電子化“秒批”,實現了商事登記由審查模式向確認模式的創新突破;出臺了企業集群注冊登記和“一照多址”登記辦法,持續放寬住所(經營場所)登記條件,注冊登記便利化程度不斷提高。

            在工程建設方面,連續出臺建設工程項目“拿地即開工”實施方案、建設工程項目竣工聯合驗收實施辦法、建筑工程施工許可豁免管理辦法等多項創新制度,將原來的坐等審批升級為主動靠前服務,在依法合規的前提下最大限度的整合優化審批流程,拓寬審批綠色通道,推動工程建設項目審批效率大幅提升。目前企業工程建設項目報批從立項至施工許可全流程手續可以確保在20個工作日內辦結。

            在市場監管領域,建立市場監管領域輕微違法行為容錯機制,出臺市場監管領域免罰清單,對3大類43項輕微違法行為免于處罰,其中:輕微違法行為,及時糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰的事項10項;輕微違法行為,責令改正,不予行政處罰的事項23項;輕微違法行為,首次被發現,責令限期改正后及時改正的,不予行政處罰的事項10項,切實避免了以罰代管等簡單粗暴的執法方式,體現了我區對新產業、新業態和新模式的包容審慎監管,增強了市場主體投資創業信心。

            記者:請問南嵐總經理,自貿試驗區獲批一年來,我注意到自貿試驗區連云港片區港口區塊已探索嘗試諸多改革創新舉措,并取得了不俗的成績。您能否講講港口區塊探索嘗試的創新舉措在效率提升、成本降低、通關便利化方面都有哪些具體成效嗎?謝謝。

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            南嵐:謝謝記者的提問。在舉世矚目的“一帶一路”國家戰略之后,連云港市憑借其特殊的戰略位置,再次迎來中央給予的最高政策、最高戰略,進入“自貿區”時代,它賦予了港口前所未有的改革自主權和創新大舞臺。港口是自貿試驗區連云港片區差異化發展的最有效抓手,我們正搶抓自貿試驗區先行先試機遇,全力打造亞歐重要國際交通樞紐、開放門戶、合作平臺的“港口樣板”。目前,港口區塊已累計報送案例10余項,在我省公布的40項第一批創新實踐案例與復制推廣改革試點經驗中,港口區塊就有7項獲選,這正是對港口創新舉措價值的肯定和證明。

            以下面幾個案例為例,中歐班列“保稅+出口”貨物集裝箱混拼新模式提高了貨物單箱裝載率,縮短了交貨期和等待時間,平均可為企業節省約73%的運輸成本。國際班列(過境)集裝箱“船車直取”零等待模式直接將集裝箱過境時間由原來4天以上縮短至1天以內,效率提升了75%,企業轉運、倉儲、裝車、卸車等費用也較以往節約了60%。港口短駁運輸調度新模式實現港口貨物集散地生產系統的無縫對接,碼頭與場站可協同運營,僅閘口通過效率就提升了76%、人力投入也減少了43%,物流效率得到大幅度提升,運輸資源得以集約、高效調度,大大降低了各方綜合運營成本。中韓陸海聯運甩掛運輸車貨一體通關模式有效提高了通關的便利性和效率,通關流程由6項減至3項,通關時間從原先常規監管方式下不可控(半天至數日)變為“秒通關”,大大提升了港口的競爭力。中亞過境貨物監管新模式進一步規范了過境糧食防疫監管標準化流程,提高放行效率50%以上等等。

            目前,港口正積極探索培育有色礦混配、不落場混礦等創新舉措,相信這將是港口新的創新突破。

            謝謝。

            記者:請問張磊副主任,通過一年的建設,連云港片區各項工作取得明顯成效,我們想知道連云港片區以制度創新為核心的同時,如何做好政策保障,促進“現實模樣”展露?

            張磊:獲批一年來,我們以國家《總體方案》以及省深化方案確定的試驗任務為總抓手,統籌推進各項工作,同時積極學習借鑒上海、廣東等自貿試驗區建設經驗,在對標找差過程中發現,連云港片區產業基礎相對薄弱、市場主體需求不足一定程度上制約我市試驗任務的開展。因此,我們不僅要建設制度創新高地,也要對標先進地區,有針對性地同步出臺針對性強、可操作的支持政策,促進實體經濟加快發展。

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            一是出臺綱領性、指導性的政策意見。我市將自貿試驗區建設作為全市“高質發展、后發先至”的強引擎,圍繞發展訴求,彰顯連云港特色,以市委市政府名義印發《促進自貿試驗區連云港片區發展的若干意見(試行)》,共計28條政策,其中最具含金量的財政資金支持政策,明確市級新增財力留成部分全部返還相應區域,用于支持相應企業發展,另外在研發機構建設、加大人才保障、用地保障等方面明確了具有含金量的扶持政策。

            二是制定“1+8”產業發展政策。即:1個政策總體指南和8個專項扶持政策。在支持方向上,突出對總部型企業、科技創新、先進制造業、現代服務業、航運物流業、金融服務業、貿易轉型升級、高層次人才等給予政策支持;在支持內容上,除投產達效獎勵外,重點加強對科技成果轉化、服務平臺建設、活動組織等專項扶持。

            三是明確細分領域配套政策。市中級法院、市教育局、市科技局、市工信局、市司法局、市自然資源局、市政務辦、市市場監管局、市醫保局、市人才辦、市稅務局、連云港海事局、連云港海關、人行市中心支行等職能部門分別圍繞法治建設、市場監管、政務服務、海事海關、金融保障、人才引進等領域相繼制定出臺一系列細分政策。在培育支撐產業方面,連云區區塊、市開發區區塊分別制定了油氣貿易、類金融、“中華藥港”等細分領域支持政策,促進產業延伸布局;同時創新出臺“一照多址”、集群注冊等創新政策,解決區內區外聯動發展等突出問題。

            在多層次政策支持下,連云港片區制度創新和試驗任務取得較好成效,自貿試驗區正呈現出日新月異、熱火朝天的蓬勃景象。下一步,我們將以企業需求為導向,以產業培育為抓手,針對生物醫藥全產業鏈、港航物流、跨境電商、服務貿易等方面出臺更多具有競爭力的扶持政策,實現連云港片區制度創新與政策支撐雙輪驅動。

            徐岳聽:各位記者朋友們,由于時間關系,提問環節就到此結束。下一步,我們將繼續加強與各新聞媒體的溝通銜接,及時發布連云港片區政策動態、工作進展,希望各媒體朋友繼續關注連云港片區、宣傳報道連云港片區。

            站在新起點上,我們將繼續在各級黨委、政府的堅強領導下,全力推進自貿試驗區連云港片區建設,推動片區發展多出亮點、多出成果;同時也希望社會各界積極投身到自貿試驗區建設中來,共同為連云港片區貢獻自己的一份力量。

            本次新聞發布會到此結束。再次謝謝各位!


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