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  • 《戶外廣告和店招標牌設施設置管理規范》新聞發布會

    • 時間:2020-10-30 17:04:23
    • 來源:市城市管理局
    • 閱讀次數:
    • 字體:[ ]

    時間:2020年10月30日9:30

    地點:連云港發布新聞發布廳

    主持人:市城市管理局黨組成員、四級調研員李偉

    發布人:市城市管理局黨組成員、副局長吳杰,市城市管理局市容和戶外廣告管理處負責人劉奔

    發布議題:介紹《戶外廣告和店招標牌設施設置管理規范》有關情況

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    李偉:各位來賓,媒體界的各位記者朋友們,大家上午好!歡迎參加我們今天的新聞發布會。

    為貫徹習近平總書記關于“城市管理應該像繡花一樣精細”的指示精神,落實省、市標準化工作要求,緊扣打造“精管善治”城市管理新品牌目標,著力建設城市綜合管理服務標準化體系,今天我們召開新聞發布會,向社會各界發布地方標準《戶外廣告和店招標牌設施設置管理規范》,并回答大家感興趣的問題。

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    出席今天發布會的同志有:市城市管理局黨組成員、副局長吳杰,市城市管理局市容和戶外廣告管理處負責人劉奔。我是市城市管理局黨組成員、四級調研員李偉,今天新聞發布會由我主持。

    在此,對各位媒體記者朋友的光臨表示衷心的感謝。

    今天的新聞發布會有兩項議程:一是請吳杰同志介紹《戶外廣告和店招標牌設施設置管理規范》相關情況;二是請記者朋友們就感興趣的問題提問。

    首先,進行第一項議程,請吳杰同志介紹《戶外廣告和店招標牌設施設置管理規范》相關情況。

    吳杰:各位媒體記者朋友,大家上午好!

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    習近平總書記指出,標準決定質量,有什么樣的標準就有什么樣的質量,只有高標準才有高質量。近年來,我們圍繞“百姓城管、科學城管、法治城管”的理念,圍繞全國衛生城市、文明城市創建,為著力打造“干凈、方便、順暢、安全”的港城環境,增強人民群眾的安全感、幸福感和獲得感,在推進城市管理精細化、科學化、法治化方面進行了有益探索,積極推進城市管理標準化體系建設。當前,我們從戶外廣告和店招標牌設施管理這一和老百姓生活密切相關的領域入手,起草并與市市場監管局聯合發布了連云港市社會管理領域首個地方標準《戶外廣告和店招標牌設施設置管理規范》。下面,我從六個方面進行簡要介紹。

    一是工作概況。我局從2019年初,抽調精干力量開展可行性研究,征求相關意見建議,邀請專家學者開展評審論證。同年6月,成為連云港市標準化試點項目;同年9月,列入連云港市地方標準項目計劃;今年10月,《戶外廣告和店招標牌設施設置管理規范》作為我市有地方標準制定權以來第一批發布的地方標準予以發布,自今年11月1日起施行。

    二是制定原則。遵循開放、公平、先進的原則,按照“技術上先進、經濟上合理,有利于科學合理利用城市空間資源”的工作思路,從有利于提高戶外廣告和店招標牌設施設置管理水平、展現港城山海相擁地方特色的角度出發制定標準,達到“不低于強制性國家標準、與其它標準之間的協調配套”的技術要求。

    三是明確具體規定。標準規定了戶外廣告和店招標牌設施設置管理規范的術語和定義、基本要求、設置原則、戶外廣告設施設置許可、店招標牌設施備案、維護與監督和適用范圍。對于店招標牌設施設置,不再進行簡單的“一刀切”管理,而是突出“規范有序、整潔美觀、兼顧個性”的基本要求。對于不應設置戶外廣告設施的位置,比如交通安全設施、道路隔離欄、文物保護單位、危房、消防設施等,做了具體明確的規定。

    四是優化準入服務標準。標準明確了審批依據、申請材料、審批流程、審批標準、審批時限等,實行“管理、服務、過程、結果”四公開,提高辦理流程的嚴謹性和規范性,全面提升行政服務全過程的透明度。不斷推動在線辦理,加強部門間信息共享應用,精簡審批材料,壓縮審批時限,讓群眾“少跑腿”,甚至是“不跑腿”。

    五是引入備案承諾服務。標準對設置店招標牌設施設置備案的申請范圍、提交材料、現場指導、確認備案和施工安裝、監督維護等內容均做了相應規定。著重明確了現場指導要求,承辦機構收到備案申請后2個工作日內,派工作人員到現場查看店招標牌設施是否遮擋窗戶和陽臺,影響建筑物的采光和通風和影響消防安全等情況,并進行技術指導。

    六是符合上位法規定。本標準經公認機構批準,符合《城市市容和環境衛生管理條例》等法律法規,與《城市容貌標準》《江蘇省城鎮戶外廣告和店招標牌設施設置技術規范》等現有標準之間沒有沖突。

    今年6月,我局申報的《城市綜合管理標準化試點》項目順利通過省級標準化立項,是全省唯一的城市管理領域省級標準化試點項目。下一步,我局將以此次試點工作為新起點,進一步總結工作成果經驗,創新工作方式方法,為推進城市管理標準化、精細化工作探新路、做示范。

    謝謝大家。

    李偉:謝謝吳杰同志的介紹。接下來把時間交給記者朋友們,請大家有序提問。

    記者:請問,發布的《戶外廣告和店招標牌設施設置規范》有什么重要意義?

    劉奔:作為我市社會管理方面第一個標準,《戶外廣告和店招標牌設施設置管理規范》的發布具有重要意義。

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    一是貫徹落實“放管服”改革要求的有效舉措。通過設定戶外廣告設置許可優化準入服務標準和店招標牌備案承諾服務標準,明確審批依據、申請材料、審批流程、審批標準、審批時限等,加強事中事后監管,實行“管理、服務、過程、結果”四公開,全面提升行政服務全過程的透明度。落實省政府“不見面”審批、審批(服務)便民化等要求,采取在線辦理模式,讓群眾“少跑腿”甚至“不跑腿”。

    二是提升城市管理水平的重要依據。通過標準化建設,科學制定戶外廣告(店招標牌)設置專項規劃和詳細規劃,明確審批、監管和服務各項標準。通過信息化手段,增強二維碼應用,建立商戶基本信息數據庫,方便商戶提出需求和查詢信息,提高業務部門現場復核工作效率,構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。

    三是推進信用管理手段應用的直接抓手。整合商戶城市管理信用信息,在執法和服務過程中引入信用管理手段,對城市管理信用記錄優良的商戶進行信用激勵,對不符合管理標準的商戶實施信用懲戒,構建“讓守信者處處受益,讓失信者寸步難行”的執法新模式。

    四是加強廉政風險防控的有力手段。通過推行標準化管理,可以形成“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的運行機制和一套完善的管理制度,將標準管理和服務的理念寓于全體工作人員的日常行為中,真正做到用標準管人、管事、管物,提高內部運作效率和質量,從根本上改進工作作風,樹立良好的城市管理形象。

    記者:請問,標準發布后我們采取哪些措施來貫徹落實和服務群眾?

    劉奔:一是建立商戶信息數據庫,實現“精細管理”。我們將結合市容環衛責任制,由工作人員上門登記商戶基本信息,統一錄入信息系統,商戶在線申請時無需再填寫基本信息,由系統自動生成,加快網上辦理速度。通過與市場監管部門信息共享,實現商戶基本信息動態管理。同時,配備二維碼標簽,實現商戶數據查詢信息化管理,為不同類型的商戶提供差異化的管理服務。

    二是落實“放管服”改革要求,實現“精微服務”。之前市區范圍內,每年辦理店招標牌審批2500件左右。為了提高服務水平,壓縮審批時間和環節,我們將店招標牌由審批制轉為備案制。我們開發建設了“店招標牌備案系統”,商戶只要在手機上安裝客戶端,在線提出店招標牌設置需求,后臺工作人員接單后指派專門人員上門服務,現場完成備案。通過搭建“外賣式服務”,即人在家中坐,服務上門來,實現商戶“一次都不用跑”就能辦理備案手續。目前,該系統將于11月1日起在部分區域進行試運行。待系統運行成熟后,將在全市推廣,讓所有商戶都有享受上門服務帶來的便捷。

    三是引入信用積分管理,實現“精準處置”。根據《連云港市城市管理領域失信聯合懲戒辦法(試行)》,對商戶實行信用管理。整合商戶城市管理信用信息,在執法和服務過程中引入信用管理手段,對城市管理信用記錄優良的商戶進行信用激勵,對不符合管理標準的商戶實施信用懲戒,同時,通過制定信用激勵政策、擴大志愿者服務隊伍等措施,打通商戶修復、提升自身信用的通道,倡導社會成員踐行社會主義核心價值觀,遵守法律法規,信守承諾,遵守契約。

    李偉:各位記者朋友,中央城市工作會議要求,政府要創新城市治理方式,特別是要注意加強城市精細化管理。我市城市管理標領域準化工作在市委市政府的堅強領導下,在新聞媒體宣傳支持下,取得了一定進展。下一步,市城管局將運用標準化的理念和方法規范服務、管理,促進工作方式轉變、結構調整,提高城市治理水平。懇請新聞媒體朋友繼續關心、宣傳我市城市管理標準化工作,助力高質量發展。

    由于時間關系,今天的新聞發布會到此結束,感謝各位對本次新聞發布會的關注,謝謝大家。


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