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            連云港市政府58次常務會例行新聞發布會

            • 時間:2020-08-27 16:25:28
            • 來源:市政府辦公室
            • 閱讀次數:
            • 字體:[ ]

            時間:2020年8月27日9:00

            地點:連云港發布新聞發布廳

            主持人:市政府新聞發言人張永華

            發布人:市科技局局長許東方,市司法局副局長周毓,市衛健委四級調研員徐啟和

            發布議題:連云港市政府58次常務會審議議題相關情況

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            張永華:記者朋友們,大家上午好!歡迎參加市政府新聞發布會。8月21日,市長方偉主持召開了市政府第58次常務會議,為使社會各界及時了解我市政策變化,加強市政府與人民群眾的溝通和聯系,營造公開透明的信息環境,經市政府批準,今天我們召開新聞發布會,向社會通報部分經常務會議審議通過的議題有關情況。

            出席本場新聞發布會的有:市科技局局長許東方同志、市司法局副局長周毓同志、市衛健委四級調研員徐啟和同志,我是市政府新聞發言人張永華,本場新聞發布會由我主持。

            首先,進行第一項議程,請市科技局局長許東方同志通報《連云港市科技創新獎勵辦法(試行)》《外國人在連工作管理暫行辦法》相關情況。

            許東方:新聞媒體朋友們,大家上午好!首先衷心感謝新聞媒體各位朋友,長期以來對全市科技創新工作的關心、支持、幫助。為不斷激發全社會科技創新的主動性、積極性,更好地發揮科技創新在全市“高質發展、后發先至”中的支撐和杠桿作用,市政府常務會議審議通過了《外國人在連工作管理暫行辦法》(以下簡稱“管理辦法”)《連云港市科技創新獎勵辦法(試行)》(以下簡稱“獎勵辦法”)。下面,我將兩個文件有關情況分別作簡要介紹。

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            首先,介紹《外國人在連工作管理暫行辦法》有關情況。

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            今年以來,市科技局多措并舉,對《管理辦法》進行了修訂?!豆芾磙k法》共七章三十二條,包括總則、聘用條件、聘用手續、工作管理等方面。我市在全省率先出臺《管理辦法》,對保障在連工作外國人權益待遇,打造良好人才服務環境,加快推進“一帶一路”和自貿試驗區建設、推動“高質發展、后發先至”具有重要的意義。下一步,我們將以更加開放的姿態、更加務實的舉措、更加良好的服務,積極吸引優秀的外國人來連創新創業,為我市經濟社會發展提供有力的人才保障和智力支持。

            其次,介紹《連云港市科技創新獎勵辦法(試行)》有關情況。

            黨的十八大以來,黨中央、國務院把科技創新擺在國家發展全局的核心位置,圍繞實施創新驅動發展戰略作出了一系列重大決策部署。習近平總書記強調要完善科技獎勵制度,讓優秀科技創新人才得到合理回報,釋放各類人才創新活力?!督K省科學技術進步條例》要求,縣級以上地方人民政府依法建立和完善科學技術獎勵制度,獎勵本行政區域內在科學技術進步與創新活動中作出突出貢獻的組織和個人。近年來,市委、市政府高度重視科技創新工作,全市科技工作者凝心聚力、奮發有為,科技事業蓬勃發展、碩果累累,為全市經濟社會持續快速健康發展提供了有力支撐。2018年之后,根據江蘇省科技獎勵制度改革要求,我市不再組織開展市級科學技術獎評審工作,我市科技創新激勵政策亟須完善。今年正恰我市“高質發展、后發先至”三年行動計劃決戰決勝之年,為更好地激勵全市科技工作者創新積極性,在市獎勵辦積極申請下,省創建達標評比表彰工作協調小組批復同意我市表彰科技創新類先進單位和先進個人。這一政策得到了廣大科技工作者和創新主體大力支持和積極回應。依據《江蘇省科學技術進步條例》,在市財政局、市人社局等有關單位大力支持配合下,借鑒全國多地出臺的科技創新獎勵辦法,市科技局牽頭起草了《獎勵辦法》。

            《獎勵辦法》對評選范圍、評選條件、獎項設置、評選程序、組織領導、監督管理等方面進行闡述,表彰我市從事科技創新工作,并在科學技術進步與創新活動中作出突出貢獻的單位和個人,表彰以精神獎勵為主。本《獎勵辦法》是落實創新驅動發展戰略的具體體現,有利于調動廣大科技工作者的積極性、創造性,有利于全面提升產業創新能力,有利于促進科技創新與經濟社會發展的深度融合。我們將嚴格按有關要求組織實施,接受社會監督。

            張永華:謝謝許東方局長。下面,進行第二項議程,請市司法局副局長周毓同志通報《關于廢止部分市政府規范性文件的決定》相關情況。

            周毓:大家上午好。我向大家通報今年市政府規范性文件清理工作的有關情況。下面,我先簡要介紹幾方面的情況:

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            一是清理工作的背景。主要基于三點考慮:一要與法律法規和國家大政方針保持一致。大家知道,規范性文件是直接關系群眾切身利益的“紅頭文件”,是行政管理的重要依據。全面加強規范性文件管理,是貫徹法治政府建設部署,推進國家治理體系建設的重要內容。近年來,隨著依法治國的深入推進,法治政府建設步伐的加快,法律法規的立、改、廢活動較為頻繁,政策文件更新快、變化快。我市的規范性文件必須保證與法律法規和上級政策的步調統一。二要與機構改革成果相銜接。去年我市政府進行了機構改革,這次改革不是簡單的機構整合,而是脫胎換骨的職能重構。改革后的機構名稱、職能等較改革前都發生了較大幅度的變化。為了保證現行市政府規范性文件與改革后的行政機構相關對應關系,確?,F有職能職責無縫銜接,防止出現職能真空。三要結合近年來國務院和省政府部署的深化放管服改革、產權保護、優化營商環境等專項清理工作,對市政府現行有效的規范性文件進行一次全面的體檢,不管是年代久遠的文件還是近幾年發布的文件,凡是不利于簡政放權、提升政務服務質量的,能廢止的堅決廢止,需要重新制定的抓緊制定,堅決破除陳規舊矩,持續釋放改革活力。

            二是清理范圍和結果。這次清理,我們對納入清理范圍的589件規范性文件進行了全面清理。清理后保留410件,廢止失效179件,清理后,規范性文件的數量減少30%左右。廢止的179件中,涉及安全生產的17件;涉及營商環境、公平競爭和自貿試驗區的31件。實施5年以上的153件,占廢止總數的85%。通過清理,市政府政策體系得到有效“瘦身”和“健身”,確保了依法行政源頭合法,為推進我市法治建設提供了有效助力。下一步,我們將通過公告向社會發布清理結果,即《連云港市人民政府關于廢止部分市政府規范性文件的決定》。凡是沒有列入繼續的有效的規范性文件目錄的文件,一律不認為是規范性文件,一律不得作為管理相對人的依據。

            張永華:謝謝周毓副局長。下面,進行第三項議程,請市衛健委四級調研員徐啟和同志通報《落實健康中國行動推進健康連云港建設實施方案》相關情況。

            徐啟和:為貫徹落實《“健康中國2030”規劃綱要》,2019年6月,國務院印發了《關于實施健康中國行動的意見》,并出臺了《健康中國行動(2019—2030年)》。為推動健康中國行動落地見效,加快健康江蘇建設,2020年1月26日,省政府印發了《關于印發落實健康中國行動推進健康江蘇建設實施方案》(蘇政發〔2020〕12號)。為積極推進健康連云港建設,確保健康中國行動和健康江蘇實施方案各項措施的落地、落實,市衛健委起草了落實健康中國行動推進健康連云港建設實施方案,并于8月21日市政府第58次常務會議審議通過。

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            實施方案分為總體要求、主要任務和保障措施。

            (一)總體要求明確了到2022年和2030年的工作目標。到2022年,全民健康素養水平顯著提高,初步完成國家生態環境與健康管理試點各項工作,環境健康風險管控與生態環境管理制度實現有機融合,健康生活方式普及程度顯著提升,重點人群健康狀況顯著改善,全民醫保制度顯著完善。到2030年,全民健康素養水平全面提升,健康生活方式全面普及,居民主要健康影響因素得到全面控制,重大慢性病過早死亡率全面下降,人人享有高質量的健康服務和高水平的健康保障,健康預期壽命顯著提高,居民主要健康指標達到國際先進水平。

            (二)主要任務分為推進健康環境建設、提升全民健康素養、提高全民身體素質、預防控制重大疾病、提升健康服務水平、保護重點人群健康、促進健康產業發展和促進“智慧健康”建設8個方面37個具體行動。

            在健康江蘇實施方案25個行動的基礎上,將第23項健康環境促進行動作為一個大項(推進健康環境建設),同時在提升全民健康素養、提升健康服務水平、促進健康產業等方面增加了我市的特色行動,共計擴展13項具體行動,具體為衛生創建成果提升行動、生態環境與健康管理行動、“廁所革命”推進行動、碧水藍天行動、健康城市建設行動、病媒生物控制行動、道路交通安全促進行動、室(車)內環境健康促進行動、公務員健康促進引領示范行動、公共衛生應急體系建設行動、社區智慧健康小屋建設行動、中醫藥特色創新行動、“中華藥港”建設行動,最終形成了健康連云港建設實施方案的37項具體行動。

            (三)保障措施從加強組織領導、動員各方參與、健全支撐體系、加強監測考核和加強宣傳引導5個方面提出了要求。

            方案還附了落實健康中國行動推進健康連云港建設考核指標框架(試行)和落實健康中國行動推進健康連云港建設監測指標,分別涉及36、104個指標。

            張永華:謝謝徐啟和調研員。下面,記者朋友們可以就關心的問題提問。

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            記者:對于在我市工作的外國高端人才,《管理辦法》中明確享有的待遇有哪些?

            許東方:外國高端人才是我們引進的重點,《管理辦法》中規定其享有的權益待遇主要包括:

            1、引進時可不受年齡、學歷和工作經歷等限制;

            2、可以辦理有效期最長為10年、多次入境的人才簽證,配偶及未成年子女也可簽發相應種類簽證;

            3、可以辦理《外國專家來華邀請函》,在連短期停留;

            4、可以申請有效期最長為5年的外國人工作許可證件,在連長期工作;

            5、可以申請科學技術成果獎勵和專利;

            6、可以享有國家、省和我市科技、人才、創新創業等政策;

            7、可以申請“中國政府友誼獎”、“江蘇友誼獎”等榮譽獎項和“連云港市榮譽市民”稱號。

            記者:市科技創新獎主要面向哪些主體?

            許東方:連云港市科技創新獎既是落實十九大報告和習近平總書記關于科技創新的指示要求,也是我市“高質發展、后發先至”三年行動計劃決戰決勝之年的重要舉措之一。按照《江蘇省科學技術進步條例》第九條的規定,依法建立和完善科學技術獎勵制度。主要面向在我市從事科技創新工作,并在科學技術進步與創新活動中作出突出貢獻的單位和個人,包括在工業、農業、社會事業等領域作出突出貢獻單位和個人。今年我們還將專利發明人、產業技術工人等納入范疇,以激勵全社會的科技創新積極性、主動性。

            記者:請問市政府如何從制度上進一步加強規范性文件管理,從源頭上減少規范性文件數量?

            周毓:為了加強規范性文件管理,嚴格落實中央關于對基層減負有關要求,對法律、法規、規章和上級行政規范性文件已經作出明確規定的,不得重復發文、照搬照抄。我市前幾年就印發了《連云港市規范性文件制定和備案管理辦法》,去年,市政府又印發了《連云港市行政規范性文件合法性審核辦法》(連政辦發〔2019〕117號),市司法局印發了《關于公布連云港市市本級行政規范性文件制定主體清單的通知》(連司通〔2020〕18號)。主要通過以下幾點來控制規范性文件數量:

            一是嚴格規范性文件發布主體,控制政出多門。通過審核確認,目前有46家市級單位有權發布規范性文件。

            二是堅持規范性文件“統一登記、統一編號、統一發布”的“三統一”,使用“連政規”發文字號發布規范性文件,嚴格合法性審核。今年以來,以“連政規”發布的規范性文件僅為2件,發文數量大大壓縮。

            三是建立規范性文件實時清理自動更新機制。對新制定的規范性文件,在制定時必須對以往已發布的相關規范性文件進行梳理,在發布新文件的同時對舊文件提出處理決定,通過“合并同類項”,最大限度減少規范性文件數量。

            下一步,我們還將結合《民法典》實施,抓緊清理同民法典規定和原則不一致的政府文件,持續推進規范性文件修改,嚴格規范性文件制定和審查,強化對規范性文件從起草到發布實施,從評估清理到修改、廢止的全程管控,將我市規范性文件“裝進制度的籠子”,為推進連云港法治建設提供良好制度保障。

            記者:剛才您介紹了實施方案的主要內容,我們連云港重點在打造健康環境方面進行了拓展,請問我市在打造健康環境方面做了哪些工作?下一步重點如何推進?

            徐啟和:對于打造健康環境方面的工作,我市主要以推進基層衛生創建為抓手,全面改善生活環境。2017年以來,在高水平創成國家衛生城市的基礎上,全市不斷將衛生創建向基層延伸。一是統籌謀篇布局、精準技術指導,市政府印發了《連云港市衛生縣城(鄉鎮)創建工作實施方案(2017-2020)》,對基層衛生創建工作進行全面部署。市創衛辦不定期督查推進,全力做好技術標準培訓指導,確保衛生創建高標準規范進行。二是加大推進力度、全員參與創建,市政府多次召開工作推進會、現場會,并將基層衛生創建納入績效考核內容。各縣區“一把手”親自督促檢查,各鄉鎮全員發動,掀起了一場衛生創建的人民戰爭。三是健全完善制度、強化長效管理,市創衛辦建立了全市衛生鄉鎮長效管理考核制度,不定期督查通報。各縣區成立專班跟蹤衛生創建日常管理,各鄉鎮將衛生創建任務納入日常工作統籌推進,確保衛生創建不滑坡、不走樣。8月13日,全國愛衛會命名了2017-2019周期國家衛生鄉鎮(縣城),我市東海衛生縣城、灌云衛生縣城、灌南衛生縣城和50個衛生鄉鎮正式獲批。經過3年的不懈努力,我市衛生城鎮覆蓋率位居全省前列(第3)和蘇北第一,在全省實現了基層衛生創建工作的“彎道超車”,成為全市“高質發展、后發先至”的生動實踐。

            下一步,全市將在衛生創建的基礎上,深入推進健康城鎮建設,全面改善健康環境、著力構建健康社會、逐步優化健康服務、培育重點健康人群、廣泛傳播健康文化、壯大發展健康產業,為全面建成小康社會和美麗連云港建設貢獻力量。

            張永華:由于時間關系,提問環節到此結束。記者朋友們,本次常務會議審議通過議題情況通報完畢。希望大家廣泛宣傳,為這幾項政策的落實營造良好的輿論環境。本次新聞發布會就開到這里,謝謝大家。


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