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  • 政府信息公開指南

    根據新修訂《中華人民共和國政府信息公開條例》規定,特編制《連云港市政府信息公開指南》,為公民、法人和其他組織獲取我市政府信息提供指引。

    一、主動公開政府信息

    (一)公開內容

    1.市政府領導分工、工作規則、機構職能

    2.市政府文件

    3.市政府辦公室文件

    4.市政府重要會議

    5.市政府重點工作

    6.連云港市國民經濟和社會發展規劃及其他專項規劃

    7.市政府提交省人大及其常委會審議的各類報告

    8.市政府人事任免

    9.市政府應急管理

    10.連云港市經濟和社會發展統計信息

    11.其他依照法律、法規和國家有關規定應當主動公開的重要信息

    (二)公開形式

    1.通過連云港市政府門戶網站政務公開專欄進行公開;

    2.在市檔案館、圖書館設立政府信息公開查閱點;

    3.通過政府公報、新聞發布會等形式和報紙、廣播、電視等公共媒體主動公開政府信息。

    (三)公開時限

    屬于主動公開范圍的政府信息,應當自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內及時公開。法律、法規對政府信息公開的期限另有規定的,從其規定。

    二、依申請公開

    除主動公開的政府信息外,公民、法人或者其他組織可以向地方各級人民政府、對外以自己名義履行行政管理職能的縣級以上人民政府部門申請獲取相關政府信息。

    (一)受理申請機構

    申請獲取政府信息,一般應向制作該政府信息的行政機關的政府信息公開工作機構提出申請。由于不同的行政機關職能分工不同,每一個行政機關依據其行政管理職能制作相關領域的政府信息。申請人應當根據所需政府信息類型,向相應行政機關的政府信息公開工作機構提出政府信息公開申請。

    我市各行政機關受理申請機構已經在連云港市政府門戶網站/政務公開專欄/依申請公開頁面/市級行政機關政府信息公開工作機構聯系方式中公開。

    市政府受理機構為市政府辦政務公開處,辦公地址:連云港市海州區朝陽東路69號,聯系電話:0518—85831098。

    (二)申請的提出

    申請人可以通過以下4種方式提出政府信息公開申請:

    1.當面申請:申請人可以到受理申請機構,當面提交政府信息公開申請。

    2.郵政寄送申請:申請人通過郵政寄送方式提出申請的,請在信封左下角注明“政府信息公開申請”的字樣,并提供真實有效的身份證明和聯系方式,以便受理申請機構及時確認辦理。

    3.通過互聯網提出申請。申請人登陸連云港市政府門戶網站,在“政務公開”專欄進入“依申請公開”頁面,填寫電子版《申請表》,并選定相應的受理機構后,點擊“提交”按鈕即可。

    4.傳真申請:申請人通過傳真方式提出申請的,請注明“政府信息公開申請”字樣,傳真至受理申請機構。

    5.政府信息公開申請應當包括下列內容:

    (1)申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯系方式;

    (2)申請公開的政府信息的名稱、文號或者便于行政機關查詢的其他特征性描述;

    (3)申請公開的政府信息的形式要求,包括獲取信息的方式、途徑。

    (三)申請的處理

    各行政機關收到政府信息公開申請,能夠當場答復的,應當當場予以答復。不能當場答復的,應當自收到申請之日起20個工作日內予以答復;需要延長答復期限的,延長的期限最長不得超過20個工作日。行政機關征求第三方和其他機關意見所需時間不計算在規定的期限內。

    行政機關經審查受理的申請,應當作出下列分類處理:

    1.所申請公開信息已經主動公開的,告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑;

    2.所申請公開信息可以公開的,向申請人提供該政府信息,或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間;

    3.行政機關依據本條例的規定決定不予公開的,告知申請人不予公開并說明理由;

    4.經檢索沒有所申請公開信息的,告知申請人該政府信息不存在;

    5.所申請公開信息不屬于本行政機關負責公開的,告知申請人并說明理由;能夠確定負責公開該政府信息的行政機關的,告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式;

    6.行政機關已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復、申請人重復申請公開相同政府信息的,告知申請人不予重復處理;

    7.所申請公開信息屬于工商、不動產登記資料等信息,有關法律、行政法規對信息的獲取有特別規定的,告知申請人依照有關法律、行政法規的規定辦理。

    8.申請人以政府信息公開申請的形式進行信訪、投訴、舉報等活動,行政機關應當告知申請人不作為政府信息公開申請處理并可以告知通過相應渠道提出。

    9.申請人提出的申請內容為要求行政機關提供政府公報、報刊、書籍等公開出版物的,行政機關可以告知獲取的途徑。

    10.公開申請內容不明確的,行政機關應當給予指導和釋明,并自收到申請之日起7個工作日內一次性告知申請人作出補正,說明需要補正的事項和合理的補正期限。答復期限自行政機關收到補正的申請之日起計算。申請人無正當理由逾期不補正的,視為放棄申請,行政機關不再處理該政府信息公開申請。

    三、收費標準

    行政機關依申請提供政府信息,不收取費用。但是,申請人申請公開政府信息的數量、頻次明顯超過合理范圍的,行政機關可以收取信息處理費,收費標準按照國家有關規定執行。

    四、監督方式及程序

    公民、法人或者其他組織認為行政機關在政府信息公開工作中侵犯其合法權益的,可以向上一級行政機關或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報,也可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。



    國家文件
    省級文件
    市級文件
    市政府工作機構及職能
    連云港市人民政府辦公室職能配置和內設機構 2019-04-02
    關于印發《連云港市退役軍人事務局職能配置、內設機構和人員編制... 2019-04-01
    關于印發《連云港市地方金融監督管理局職能配置、內設機構和人員... 2019-03-31
    關于印發《連云港市醫療保障局職能配置、內設機構和人員編制規定... 2019-03-31
    關于印發連云港市衛生和計劃生育委員會主要職責內設機構和人員編... 2015-07-30
    關于印發連云港市工商行政管理局主要職責內設機構和人員編制規定... 2015-07-30
    關于印發連云港市食品藥品監督管理局主要職責內設機構和人員編制... 2015-07-30
    關于印發連云港市人民政府外事與僑務辦公室主要職責內設機構和人... 2015-07-30
    關于印發連云港市質量技術監督局主要職責內設機構和人員編制規定... 2015-07-30
    關于印發連云港市云臺山風景名勝區管理委員會主要職責內設機構和... 2011-07-25
    關于印發連云港市沿海地區發展辦公室主要職責內設機構和人員編制... 2011-07-22
    市政府辦公室關于印發連云港市民政局主要職責內設機構和人員編制... 2010-09-30
    市政府辦公室關于印發連云港市供銷合作總社主要職責內設機構和人... 2010-09-30
    市政府辦公室關于印發連云港市市級機關事務管理局主要職責內設機... 2010-09-30
    市政府辦公室關于印發連云港市旅游局主要職責內設機構和人員編制... 2010-09-30
    市政府辦公室關于印發連云港市物價局主要職責內設機構和人員編制... 2010-09-30
    市政府文件
    市政府辦公室文件
    市政府規范性文件
    失效文件
    索 引 號 k12498411/2020-00226
    發布機構 市政府辦 發文日期 2020-08-31
    標 題 市政府關于印發外國人在連工作管理暫行辦法的通知
    文 號 連政規發〔2020〕2號 主 題 詞
    內容概述 《外國人在連工作管理暫行辦法》已經市十四屆政府第58次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。
    時 效

    市政府關于印發外國人在連工作管理暫行辦法的通知

    各縣、區人民政府,市各委辦局,市各直屬單位:

    《外國人在連工作管理暫行辦法》已經市十四屆政府第58次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。

                                    連云港市人民政府

                                    2020年8月31日

    (此件公開發布)


    外國人在連工作管理暫行辦法

    第一章 總 則

    第一條  為規范在我市工作外國人的管理和服務,維護外國人及聘用單位的合法權益,根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國出境入境管理法》和《外國人在中國就業管理規定》(勞部發〔1996〕29號)等規定,結合我市實際,制定本辦法。

    第二條  本辦法所稱外國人,是指不具有中國國籍的人員。本辦法所稱外國人在連工作,是指沒有取得定居權的外國人在我市依法從事社會勞動并獲取勞動報酬的行為。

    第三條  本辦法適用于在我市工作的外國人及聘用外國人的用人單位,不適用于在中國享有外交特權與豁免的外國人。

    第四條  市科技、外事和公安等部門是外國人在連工作的主管部門,依據相關法律法規規定和本辦法,按照各自職責負責在我市工作的外國人及聘用單位的管理和服務。我市人社、教育、文化、市場監管等相關部門在各自職責范圍內依法履行管理和服務職能。

    第二章 在連工作外國人的聘用條件

    第五條  自覺遵守國家、省市相關規定,年滿18周歲,身體健康,無犯罪記錄,在我市有確定的用人單位,符合我市人才引進條件,具備在連工作所需的專業知識、專業技能和相應工作經歷的外國人,經規范的聘用程序,可在我市合法工作和居留。

    第六條  在連工作外國人的聘用單位須符合國家、省市有關規定,無嚴重違法失信記錄;聘用外國人從事的崗位應有特殊需要、國內暫缺適當人選,且不違反國家有關規定。法律法規規定應由行業主管部門前置審批的,需經批準方可實施。

    第七條  我市對外國人實行分類管理:

    (一)外國高端人才(A類)

    外國高端人才是指符合“高精尖缺”和市場需求導向,我市經濟社會發展需要的外國科學家、科技領軍人才、國際企業家、專門特殊人才等,以及符合計點積分外國高端人才標準的外國人才。外國高端人才無數量限制,不受年齡、學歷和工作經歷等限制。

    (二)外國專業人才(B類)

    外國專業人才是指具有學士及以上學位、2年及以上相關工作經歷、年齡不超過60周歲,且符合外國人來華工作指導目錄和崗位需求,我市經濟社會發展急需的外國人才。外國專業人才根據市場需求限制,符合相關規定的,可放寬年齡、學歷或工作經歷等限制。

    (三)其他外國人員(C類)

    其他外國人員是指滿足我市勞動力市場需求,符合國家有關政策規定的外國人員。其他外國人員數量限制嚴格按照國家有關規定執行。

    第三章 在連工作外國人的聘用程序

    第八條  外國人在連工作,應當按照規定取得工作許可和工作類居留證件。任何單位和個人不得聘用未取得工作許可和工作類居留證件的外國人。

    第九條  聘用外國人入境并來連工作的,聘用單位應按以下程序辦理:

    (一)聘用單位向市科技部門申請辦理《外國人工作許可通知》;

    (二)外國人本人持《外國人工作許可通知》等材料向中國駐外使館、領館或外交部委托的其他駐外機構(以下稱駐外簽證機關)申請Z字簽證;

    (三)聘用單位持Z字簽證和相關材料向市科技部門申請辦理《外國人工作許可證》;

    (四)聘用單位持《外國人工作許可證》等材料向公安機關出入境管理部門申請辦理工作類居留證件。

    符合相關條件的,可在境內直接申請《外國人工作許可證》。

    第十條  來連執行國家、省和我市科技、人才項目,或來連訪問、交流、考察的外國高端人才(A類),國內停留時間不超過90日(含)的,可向市科技部門申請《外國專家來華邀請函》,并憑該函向駐外簽證機關申請F字簽證在連短期停留并從事相關工作。

    第十一條  符合外國高端人才(A類)標準條件的,可經市科技部門向省外國專家局申請《外國高端人才確認函》,并憑該函向駐外簽證機關申請R字簽證,簽證有效期為5-10年、多次入境的簽證,申請人的配偶及未成年子女也可簽發有效期相同、多次入境的相應種類簽證。

    第十二條  外國人工作許可證件的申請人和聘用單位依法享有以下權利:

    (一)了解申請的辦理進展;

    (二)知曉申請未被受理或批準的原因;

    (三)對市科技部門實施行政許可享有陳述和申辯權;

    (四)對審批結果申請行政復議或提起行政訴訟。

    第十三條  外國人工作許可證件的申請人、聘用單位以及出具證明材料的單位或者個人依法履行以下義務:

    (一)保證提交的申請材料完備、真實、有效;

    (二)配合市科技部門面談、電話詢問、實地調查等,以核實申請材料真實性;

    (三)若取得許可,應在許可范圍內工作;

    (四)依法取得的外國人工作許可,不得轉讓。

    第四章 在連工作外國人的管理

    第十四條  在連工作外國人應遵守中國法律,不得危害中國國家安全、損害社會公共利益、破壞社會公共秩序。

    第十五條  在連工作外國人應依法與聘用單位簽訂聘用合同,并依法繳納個人所得稅;聘用單位支付所聘用外國人的工資、薪金不得低于當地最低工資標準,并依法為聘用的外國人繳納社會保險費。

    第十六條  市科技、外事、公安等部門應依據相關規定,探索實施外國人崗前培訓、聯合檢查、失信聯合懲戒、聘用單位法人約談等制度措施,加強在連工作外國人及聘用單位的日常管理。

    第十七條  《外國人工作許可證》的有效期,外國高端人才(A類)最長為5年,外國專業人才(B類)最長為2年?!锻鈬斯ぷ髟S可證》到期且聘用單位同意繼續聘用的,須在有效期屆滿30日前到市科技部門申請辦理延期手續;有效期屆滿未延續的,自動注銷;提前終止合同、解除聘用關系的,須向市科技部門申請注銷。

    第十八條  在連工作外國人須按照工作許可規定的工作地點和工作崗位合法工作。個人信息(姓名、護照號、職務、類別)等事項發生變更或同一單位內改任新職務的,須辦理變更手續;變更新崗位(職業)或聘用單位的,須重新申辦工作許可。

    第十九條  被聘用的外國人與用人單位的聘用合同被解除后,該用人單位應及時報告科技、公安部門,交還該外國人的工作和居留證件,并到公安機關辦理出境手續。

    第五章 在連工作外國人的權益和待遇

    第二十條  在連工作外國人的合法權益受法律保護,其工作時間、休息、休假、勞動安全、衛生以及社會保險待遇等按國家有關規定執行。

    第二十一條  外國人與聘用單位發生勞動人事爭議時,可向相關調解單位申請調解;調解無效或不愿調解的,依法向勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁;對仲裁結果不服的,可向人民法院提起訴訟。

    第二十二條  外國人在連工作期間取得重大科學技術成果的,可依照《國家科學技術獎勵條例》等規定申請獎勵;取得技術發明創造的,可依照《中華人民共和國專利法》等規定申請專利。

    第二十三條  在我市創新創業的外國人,符合相關條件的,可申請國家、省市創新創業相關政策支持。

    第二十四條  在連工作外國人,符合相關條件的,可向市科技部門申報國家、省市科技、人才項目。

    第二十五條  對在我市經濟建設、社會發展和對外交流與合作等方面做出突出貢獻的外國人,由市外事部門為其申請“連云港市榮譽市民”稱號;對華友好且為我市經濟建設和社會發展做出突出貢獻的外國專家,由市科技部門會同市外事部門為其申請“中國政府友誼獎”“江蘇友誼獎”等榮譽獎項。

    第六章 法律責任

    第二十六條  未按照規定取得工作許可和工作類居留證件在我市工作的外國人及聘用單位,由公安部門按《中華人民共和國出境入境管理法》處理。

    第二十七條  拒絕科技部門檢查工作許可證件、擅自變更聘用單位、擅自更換職業、擅自延長工作期限的外國人及聘用單位,由科技部門將其納入失信記錄,并收回工作許可證件。對公安部門決定遣送出境的,遣送費用由該外國人或其聘用單位承擔。

    第二十八條  偽造、涂改、冒用、轉讓、買賣外國人工作許可證件的外國人及聘用單位,由市科技部門收繳工作許可證件,并將其納入失信記錄;弄虛作假騙取工作簽證、工作類居留證件等出境入境證件的,由公安部門按《中華人民共和國出境入境管理法》處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第二十九條  在連工作外國人有危害國家安全、公眾利益、公共秩序等行為的,由公安等部門依法處理;未依法納稅的,由稅務等部門依法處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第七章 附 則

    第三十條  本辦法所列內容國家、省另有規定的,從其規定;本辦法涉及中國(江蘇)自由貿易試驗區連云港片區政策改革創新事項的,按相關規定辦理。

    第三十一條  本辦法由市科學技術局負責解釋。

    第三十二條  本辦法自印發之日起施行,原《連云港市聘用外國專家管理辦法》(連政規發〔2009〕2號)同時廢止。



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